4月28日，在新任市委书记到任2个多月、新任市长到任3天后，镇江以市委市政府名义召开了产业强市大会，并分设了9个会场。
近几年来，镇江一直探寻从南京都市圈和苏锡常传统苏南板块之间突围的办法。2个月的时间内，镇江党政主要领导先后履新，这在江苏13个地级市中较为少见。
2020年2月，镇江市委原书记任副省长兼江苏援湖北疫情指挥部总指挥，江苏省商务厅原厅长马明龙接任镇江市委书记，紧接着，与镇江接壤的省会南京市委原常委、市委原秘书长徐曙海任镇江代市长。
一位镇江籍的学者对21世纪经济报道记者表示，马明龙的履历正好填补了镇江所缺。从东南大学自动化专业毕业后，马明龙进入企业工作9年，并担任了两家不同企业的总工，后调入苏州市政府任副秘书长，接着担任苏州市科委主任，随后调任苏州吴江区区长。2004年至2012年，马明龙先后担任苏州工业园区管委会主任、党工委书记。
4月28日晚，在会见包括21世纪经济报道记者在内的媒体时，马明龙的开场白就是，“我是学工科的，有很多问题需要和大家探讨，也有很多问题还需要再深入思考。”
科研不再小打小闹
当前镇江正处于爬坡过坎的特殊阶段和关键时期，所谓标兵正在远去、追兵越来越近。
多个参会的人士对21世纪经济报道记者表示，在市委书记约2个半小时的讲话中，涉及三个关键点。
一是下辖句容市的发展。县级市句容位于省会南京和镇江之间，在近些年的发展中，已渐渐融入到南京的城建尤其是房地产板块的覆盖范围内。代市长徐曙海在发言中也表示，根据规划，南京紫东地区的开发将投入数千亿，本年度投资接近300亿元，300多个重要基建项目中大部分与句容紧密关联。
马明龙指出，句容的发展，是江苏省委省政府高度关注的宁镇扬一体化中的核心地区，句容不必为行政区划隶属镇江而担忧。向左，要融入、服务和拥抱南京；向右，则接力镇江。因此，句容被定位为南京和镇江之间的桥梁，更大力度承接南京的“创新溢出。”
上述参会人士表示，市委书记的这一表态，让句容干部卸下了思想包袱。
还有一个关键点是科技创新。赴任镇江市委书记后，马明龙已进行过多轮调研。从长远着手，镇江当前的高科技产业规模和企业总量无法与苏州、南京等城市相比，但眼镜、大健康、工程电气等几大特色产业集群却在东部地区是佼佼者，尤其是医疗器械产业在疫情期间近乎翻倍成长。
白手起家、办眼镜生产厂已逾50年的万新光学创始人汤龙保告诉21世纪经济报道记者，之前仅在全省商务系统的一次会上和马明龙照过一次面，随后接到了市委书记的一封信，在信中马明龙阐释了他所理解的政府与企业家的关系以及企业家精神。
从制度层面上，镇江2020年首次设立了“金山奖”和“梦溪奖”，给予突出企业和企业家重奖；从工作上，则对企业家高看一眼，主动服务，当好“店小二”。马明龙指出，要真心爱护企业家，探索建立企业家容错纠错机制，依法审慎适用各项强制措施，全力维护企业合法权益，保护企业的改革探索热情和创新创业精神。
汤龙保透露，万新光学总投资8000万元的高新树脂镜片生产技改项目仅用了10个月就完成了，这让市委书记感触很深。因此，在本次产业强市大会上，针对当前镇江科研领域的短板，马明龙特地指出，科技研发投入“不能小打小闹，必须要有大动作，要真的花大钱大干”。代市长徐曙海也表示，镇江高科技型企业存量仅相当于国内领先城市的增量，下一步将大力支持让“教授和团队持大股”的新型研发平台的建设。
此外，另一个引发与会者共鸣的是招商引资。马明龙指出，招商引资不能全民化，而是要强调专业，应当由懂经济、懂产业、懂政策、懂趋势的综合型人才担任主力，并且在考核和薪酬上要加大激励。“我在苏州工业园期间，招商局的人均收入是最高的。”
政府要加强要素供给
疫情下，镇江是全省响应新基建最早的城市，领先全省就5G基建等进行了多个重大项目的签约，江苏省政府主要领导赶来“打气”。
对此，马明龙表示，窗口期是新一轮发展中的特点之一，抓不住就意味着错失一个时代。
所谓产业强市，要在追赶的速度、竞争力和发展环境上实现强。其中，竞争力体现在了企业、产业、人才和发展环境上的协同提升。
按照江苏省委主要领导对镇江新一轮干部人事任命的指示精神，关键在于在本轮高质量发展中，镇江如何实现追赶超越？具体而言，既然选择走产业强市这条路，干部如何做？
马明龙指出，尽管疫情带来了诸多不可抗因素，但中国经济仍处于长期向好的趋势，国内外经济形势的变化带来了产业的重新布局。比如，苏州某排名靠前的全国500强民企，因疫情影响，不得不放弃某核心货源的进口，却在镇江找到了一家国产替代，而企业经过多次慎重试用后发现，国产的质量已达到国际水平，并且价格大幅下降。
据21世纪经济报道记者了解，这一案例的背后，是当地干部的积极推动，是政府在招商引资中敏锐捕捉到了市场机遇，准确拿捏到双方的需求，也促成了苏州与镇江一次跨区域的科技协调创新，带来了新的投资项目。
“这得益于干部对财政政策、货币政策、税收政策和投资政策的综合研判和运用。”江苏大学副教授孙华平对记者表示。
在推动产业强市中，企业是主体，企业家是产业强市的中流砥柱。马明龙强调，与企业打交道，党员干部要坚持既“清”又“亲”，要鼎力支持企业家，事项办理要便捷，政策兑现要更及时。
从政府角度出发，出台支持政策，鼓励有条件的企业扩大投资、兼并重组，加快向产业链上下游延伸拓展。在产业强市中，政府要更好加强要素供给，如一定要破除“项目等地”的问题。
在苏南板块中的商务成本较低，这对镇江来说，成为一个优势。目前，镇江的开发强度在22%-23%，苏南最低，拥有大量低成本、可在第一时间推出的产业用地。
马明龙指出，除民生保障等以外，城市最优质的资源将优先用于产业发展，坚持先产后城、产城融合，新增用地指标要向产业发展倾斜。“过去投资，讲究九通一平，但现在进入新时代，过去的九通一平是基本保障，大家都有了，现在要强调出新的九通一平，如信息通、物流通、金融通等新的服务模式。”
马明龙在接受21世纪经济报道记者采访时表示，营商环境就是生产力，当前正在大力优化营商环境，打造“诚信之城、法治之城、公平之城”，政府在政策制定、招商引资、后期服务等方面严守承诺，说过的话、承诺的事一定要兑现。
