中国人民银行副行长潘功胜2日在金融支持稳企业保就业新闻发布会上表示，创设两项新的政策工具与现有的货币政策工具并不矛盾。这两项新的政策工具无论从性质上还是规模上都谈不上量化宽松。与一些发达经济体比较，中国货币政策还有空间。
更加注重精准直达
根据政府工作报告，央行日前再创设两个直达实体经济的货币政策工具，一个是普惠小微企业贷款延期支持工具，另一个是普惠小微企业信用市场方面，本地市场20日正式开工，据了解，本地商家手上大多是年前合同，年后接单量不多，且由于疫情导致运输不畅，商家接单后钢管仍在仓库堆放。虽然有疫情影响，但本地商家多对后市持乐观态度，且市场库存多维持在低位。预计短期本地镀锌管市场价格窄幅震荡。本周(3.2-3.6)北京无缝管市场部分贸易商暂未复工，少量出货。大户日成交在100吨左右。贸易商拿货量偏小，地区内库存消化速度较慢，商家观望心态较重。中大户贸易商出货在建筑项目复工后成交开始转好，日成交量也有提升但是库存压力还是过大。散户，小户渠道面窄成交不太乐观。北京地区受疫情影响管控严格，返京人员无特殊情况需自行隔离十四天。6日交通运输部副部长介绍，针对短期内向疫情重点地区运送物资的驾驶员、装卸工等提供保障的人员，在体温检测符合规定并采取佩戴口罩等防护措施的前提下，不需要再隔离14天。据悉：截至目前，北京冬奥会北京赛区、延庆赛区在施项目25项，其中24项工程有序复工，复工率达到96%。北京市重点工程，大型工程基本复工，对无缝管北京市场消耗库存有利好一面。据云商平台监测数据显示，截至2020年3月6本周（3.2-3.6），天津焊镀管市场价格窄幅震荡，成交情况较上周有所好转。周内，随着成本端价格的持续小涨，对于焊镀管的支撑作用有所增强，本地焊镀管市场价格止住跌势。从市场了解到，随着建筑工程项目、下游用管企业陆续零星开工带来小幅度需求的释放，部分商家也出现了阶段性补货，管厂出货较前期略显好转。目前终端用管企业开工率较往年依旧偏低，出货情况整体来说较往年差很多。库存方面，目前管厂多正式开工，生产方面虽未全线生产，焊接钢管方面但整体库存依旧持续增高，后期销售压力不容小觑。后期来看，一方面当前上游原料市场虽有小涨却难掩疲软之势，下游焊镀管市场推涨乏力，另一方面当前钢材市场整体偏弱，市场对于后市信心明显不足，商家对于今年三月的行情普遍看淡。预计下周天津焊管市场仍将继续弱势盘整态势。日，北京无缝管市价108*4.5mm金正阳4530元，219*6mm瑞钢联4490元，273*7mm墨据云商平台监测数据显示：截至2020年4月24日，唐山热轧带钢(2.5*355mm)瑞丰3300元，比上周下调20元；唐山主流管厂焊管4寸（3.75mm）成交价格为3600元左右，镀锌管成交价格为4200-4原料方面，唐山方坯价格、带钢价格弱势下行。截至2月14日，唐山市场普碳150×150钢坯现金含税出厂主流报价为3300元（吨价，下同），与节前价格持平。唐山带钢355mm系列主流报价为3150元，比节前下跌410元。原料带钢价格的松动，给本就脆弱的焊管市场更增了许多阴霾，后期本地焊镀管市场价格仍有部分下浮空间。300元，窄幅波动为主。本周管厂库存成交较好，个别管厂甚至高于去年同期出货水平，另外本周库存下降明显，一方面是因为成交较好的原因，另一方面管厂表示对五一前后的市场行情持观望心态，原料进货比较谨慎。龙4610元。贷款支持计划。
潘功胜表示，在这个特殊时期应对特殊困难，需要货币信贷政策更加注重精准性和直达性。此次在政策工具设计上，要达成的目标和取向非常清楚。总的来说，这些直达性的货币政策工具具有鲜明的特点，政策取向有清晰的目标，并且具有普惠性，配有相应的激励措施。
他强调，两个新工具涉及的400亿元和4000亿元的再贷款资金，和之前出台的1.8万亿元再贷款再贴现安排是不重叠的。
兼顾激励约束
在普惠小微企业信用贷款支持计划方面，中国人民银行金融市场司司长邹澜表示，目前计划安排6月、7月、10月、明年1月实施四次批量购买。预计政策落地后，可带动相关的地方法人银行新发放普惠小微信用贷款接近1万亿元，而去年这些银行发放的信用贷款大概是3000多亿元。“希望能够产生倍增效应，使日均成交量：本周(12.19)管厂日均成交量4.84万吨，较上周环比增0.05万吨，增长1.03%；较上月环比减0.78万吨，下降16.12%；较去年同比减0.19万吨，下降3.78%。小微企业申请贷款时能够实实在在地感到变化，大幅度提高小微企业信用贷款的发放比例。”
潘功胜表示，全部的贷款仍然由原来的商业银行管理，全部的利息也都由银行享有，SPV不向银行收利息。同时，由于信用风险仍然由商业银行承担，所以商业银行的贷款不出资产负债表。在合同到期后地方商业银行再向SPV购回。
中国人民银行货币政策司副司长郭凯认为，将贷款交由商业银行管理，让商业银行享受所有贷款的回报，同时也承担信用风险，既激励了商业银行，同时又没有改变委托代理关系，也就是没有改变商业银行对企业基本的债权债务关系，是一个比较合理的权衡。
对于普惠小微企业贷款延期支持工具中的利率互换，郭凯表示，利率互换实际上是一个操作概念，SPV不能直接把钱发给企业或者银行，所以设计成SPV和商业银行进行利率互换。利率互换的本金是延期的本金，通过利率互换的结构，将1%的激励资金转移给商业银行。
把控风险底线
潘功胜表示，银行的信贷资产质量与市场主体经营的状况和经济增长的状况是相互依存和相互影响的关系。保市场主体、稳定经济增长，就是保银行的信贷资产。在这种情况下银行和企业在一条船上，保他们实际上是保自己。
潘功胜强调，据云商平台监测数据显示：上周尾调坯厂复产，145mm系列短流程带钢厂开工率40.74%，周比增8.91%，月比增0.37%；355mm系列长流程带钢厂开工率65.34%，周比增1.71%，月比增1.53%；按照钢厂利润模型测算，据兰格云商监测数据显示，截至2月14日，宝来产4寸(3.75)焊管出厂价格为3770元，比上周同期下跌140元；友发产4寸(3.75)焊管出厂价格为3800元，比上周同期下跌190元；君诚产4寸(3.75)焊管出厂价格为3810元，比上周同期下跌180元。利达产4寸(3.75)镀锌管出厂挂牌价格为4710，与上周同期持平；友诚产4寸(3.75)镀锌管出厂挂牌价格为4820元，比上周同期下跌200元；君诚产4寸(3.75)镀锌管出厂挂牌价格为4840元，比上周同期下跌180元。无缝管方面，山东产57×3.5mm价格为4720元，天管产426×11mm价格为4660元，均与上周同期持平。目前短流程钢厂145mm系列带钢以首唐宝生厂为例，136-370现款含税出厂报3620约盈利下跌至30元/吨左右。在经济下行压力比较大的情况下，银行的信贷资产质量必然会受到影响。我国的金融体系、银行体系对风险的抵御能力较强，一季度末银行体系的拨备覆盖率是183%，应该说银行自身有比较强的能力来消化可能发生的资产质量的恶化。
“人民银行、银保监本周（04.26-04.30）郑州地区镀锌管市场价格持稳运行，截至发稿，据云商平台监测数据显示：现本地友发新国标产4寸(3.75mm)镀锌管价格4610元(过磅价，下同)，正大新国标产4寸(3.75mm)镀锌管价格为4600元，君诚新国标产4寸(3.75mm)镀锌管价格为4590元。会也要求商业银行在加大对企业让利的同时，用现有的财务资源加大拨备的储备，加大不良资产的核销和处置能力。为防止今年、明年甚至后年信贷资产质量下降做好准备。”潘功胜称。
潘功胜表示，在制定和发布政策时，管理部门特别注意把控风险底线，比如，坚持市场化、法治化的原则，由金融机构独立决策、自担风险、自负盈亏，不能行政干预放贷。同时，要求金融机构在此过程中要防范道德风险和金融风险，比如现在利率较低，要防止出现资金套利1、管坯方面：本地连铸管坯价格大幅走低。现天钢产20#Φ150-210mm价格为3500元，比上周同期下跌80元。原料支撑力度减弱，后期天津无缝管仍有的一定的下行空间。等。
